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2026年7月26日，英国《金融时报》刊发文章，将中国同欧盟成员国分别开展经贸与外交合作，描述成利用欧洲内部裂缝的“分而治之”。报道认为，中国正在接近西班牙、德国等更愿意合作的国家，同时制衡法国、意大利等偏向贸易保护的力量。
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可欧盟27国本就有不同的产业结构和政治诉求，这些分歧究竟是中国制造的，还是欧洲自身一直没有解决的老问题？
一顶旧帽子，再次扣向中国
在我看来，“中国分化欧洲”并不是新发现，而是一套反复使用的解释模板。每当欧盟难以形成整齐划一的对华政策，部分欧洲政客和舆论就把原因归结为中国拉拢了某些成员国，却很少追问，为什么同一项政策，会让不同国家付出完全不同的代价？
2017年8月，时任德国外长加布里尔就在巴黎提出所谓“一个欧洲”，要求中国不要试图分化欧盟，甚至将其同一个中国原则相提并论。
中方当时明确回应，欧盟是由主权国家组成的地区组织，本身不是主权国家；其他国家同时发展同欧盟机构及成员国的关系，并行不悖，也互不矛盾。
把一个中国原则同所谓“一个欧洲”强行对等，本质上混淆了国家主权与区域组织协调。中国同法国谈航空，同德国谈汽车，同西班牙谈投资，都是正常国际交往。
若成员国没有完全追随布鲁塞尔，就被说成遭到中国“分化”，所谓团结便不再是协调出的共识，而成了压制不同利益的口号。
投票结果，比口号更诚实
2024年10月，欧盟就对中国制造的电动汽车加征关税进行表决，结果是10国赞成、5国反对、12国弃权。法国、意大利支持，德国、匈牙利反对，西班牙弃权。德国汽车企业担心贸易摩擦伤及在华业务，法国和意大利则更强调保护本国产业。
这个结果说明，所谓统一立场在欧盟正式决策程序内部就没有形成。
欧盟委员会可以制定共同贸易政策，但成本不会平均落在布鲁塞尔。关税可能保护一部分法国企业，却让依赖中国市场的德国车企承担风险；限制中国投资可能迎合部分政治力量，却会让更需要资本和就业的成员国失去机会。
这意味着，欧盟内部存在“权力集中、成本分散”的矛盾。共同机构负责决定，成员国企业和劳动者负责支付账单。只要收益与损失不同，分歧就一定会出现，不需要外部力量刻意设计。
裂缝早已写进欧洲内部
2009年底，希腊主权债务危机集中暴露。德国等北方国家强调财政纪律与紧缩，希腊等南欧国家则认为削减开支会进一步压低经济、推高失业。
2010年欧元区救助机制谈判期间，时任法国总统萨科齐甚至曾以退出欧元区相威胁。欧洲央行后来也承认，债务重组迟缓和政治危机加重了希腊的困难。
财政之外，主权、移民和安全问题同样撕扯欧洲。英国在2016年举行脱欧公投，并于2020年1月31日正式退出欧盟；难民危机中，波兰、匈牙利和捷克拒绝履行临时安置义务，最终被欧盟法院判定违反欧盟法；对俄制裁也多次因匈牙利的能源诉求、德国的企业责任顾虑以及希腊的航运利益出现拉扯。
这些矛盾横跨财政、主权、移民、能源和安全，有些发生时甚至与中国毫无关系。可以断定，中国不是欧洲裂缝的起点。每当共同政策要求成员国承担不均等成本，原本被统一口号遮住的国家利益就会重新浮上来。
为何总把协调失败归咎中国
欧盟对中国的贸易焦虑并非凭空产生，欧盟委员会数据显示，2025年欧盟对华货物贸易逆差达到3599亿欧元，比2024年增加2.7%。部分欧洲产业承受竞争压力，欧盟讨论贸易防御措施，有其现实背景。
过去较长时间里，部分欧洲精英习惯把中欧关系放进“欧洲制定规则、中国接受规则”的框架。
随着中国市场、制造业和科技能力上升，中欧关系越来越需要平等协商。角色变化让一些人难以适应，于是正常的双边合作被描述为拉拢，成员国基于自身利益作出的选择又被说成遭到分化。
我认为，欧洲可以担忧产业竞争，也有权依法维护自身利益，但不能一边要求中国尊重欧洲内部决策，一边否定成员国自主发展对华关系的权利。若所有不同意见都被解释为外部操纵，欧盟就不可能真正找到共识。
真正要修补的，不是对华口径
口碑信誉配资欧洲需要的团结，不应是27个国家在所有问题上只能说同一句话，而应是成员国经过谈判后，愿意共同承担政策成本。前者只是表面整齐，后者才是真正的制度能力。
中国是否同不同成员国合作，并不是欧盟的根本难题。真正需要回答的是，贸易防御造成的损失如何分担，传统产业如何转型，高能源价格如何缓解，不同国家的发展需求如何得到照顾。只要这些问题没有答案，即便欧洲暂时统一了对华口径，下一场争议仍会从内部冒出来。
中欧并非天然对手，双方在市场、投资、气候治理和产业链上仍有广泛共同利益，分歧应通过平等协商解决。中国没有义务替欧洲维持一种从未存在过的绝对一致，欧洲也不该把正常国家交往污名化为“分而治之”。
欧洲若始终把产业焦虑和协调困难甩给中国，大概率只会错过解决自身结构性问题的时间。真正决定欧洲未来位置的，不是它能给中国扣出多少顶帽子，而是它能否正视内部差异，并拿出让27国都愿意承担的方案。
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