解读国资委最新会议：因企制宜打造新兴支柱产业国资央企加力三大方向

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国务院国资委主任张玉卓用“领跑”“赶超”“培育”三个词来概括未来国资央企的重点发力方向。

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内容来源 | 经济参考报

据国务院国资委3月17日消息，国务院国资委党委16日召开扩大会议，进一步深入学习贯彻全国两会精神，研究部署贯彻落实举措。其中包括，要加快推动中央企业培育壮大新质生产力，坚决当好推进高水平科技自立自强的国家队和建设现代化产业体系的主力军，加强原始创新和关键核心技术攻关，提高基础研究投入占比，带头开放场景，加快科技成果转化为现实生产力，深入实施中央企业“AI+”专项行动，加快推进数智化转型，因企制宜加快打造一批新兴支柱产业。

阳光时代律师事务所合伙人、国企混改中心负责人朱昌明表示，“因企制宜加快打造一批新兴支柱产业”的提法，说明国资布局优化进入了“精准导航、动态调适”的新阶段。

近年来，国资央企一方面推动对传统产业进行高端化、智能化、绿色化改造，建成70个卓越级智能工厂、培育6个领航级智能工厂；另一方面，大力发展新兴产业，接续实施了中央企业产业焕新、未来产业启航行动。

数据显示，三年来，中央企业累计投入7.4万亿元在战略性新兴产业上，占总投资比重达到42%，去年战略性新兴产业营收规模达到12.3万亿元，形成了新能源、高端装备制造、新材料等5个万亿级规模产业。

下一步如何发力？今年两会期间，国务院国资委主任张玉卓用“领跑”“赶超”“培育”三个词来概括未来国资央企的重点发力方向。领跑方面，主要包括新能源、航空航天等产业；赶超方面，主要包括新能源汽车、人工智能、新材料等；培育方面，主要包括量子信息、核聚变、低空经济等产业领域。

在朱昌明看来，“十五五”期间，国资央企将从传统支撑经济大盘的托底角色向主动培育支柱产业的引领者角色系统性跃迁。培育新兴支柱产业需要高度专业化的技术积累、差异化的资源禀赋和长周期的耐心投入，这必然要求根据企业自身行业属性、技术基础与资源条件进行精准施策。央企在管理模式、考核体系、赋能能力与风险防控等方面将面临一系列直接且紧迫的改变。

会议强调，要进一步深化国资国企改革，围绕推动国有资本“三个集中”，加快国有经济布局优化和结构调整，指导推动中央企业进一步完善中国特色现代企业制度，深化三项制度改革，加强薪酬管理，充分激发企业活力，进一步完善国有资产管理监督体制，深化“一企一策”分类考核，提升穿透式监管力度和监管实效，不断增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。

“我们的目标是经过几年努力，改变国有经济布局战线长、分布广但高端不足、低端较多的情况，尽可能把中央企业的资产集中到国民经济97个行业大类当中的20个重点行业里面，把中央企业88%以上的营业收入也集中到这20个行业里面，为的就是进一步强化国有经济服务国家战略的功能、服务老百姓的能力以及在科技创新方面强化布局的能力。”张玉卓说。

朱昌明表示，随着后续新一轮深化国资国企改革方案出炉，预计围绕获取关键技术、核心资源、高端人才或市场渠道，国资央企将会更大力度、更高频次地开展对创新型中小企业和科技独角兽的市场化并购，以快速切入和布局战略性新兴产业。同时，专业化整合将成为主旋律：包括横向整合（结束央企之间在相同领域的同质化竞争与重复建设）、纵向整合（沿产业链上下游进行一体化重组以打造全链条竞争优势），推动“两非两资”向主业突出的企业集中或通过市场化方式退出。